​

I. THÔNG TIN CHUNG DỰ ÁN

1. Tên dự án: Triển khai Cổng thông tin và ứng dụng du lịch thông minh tỉnh Long An.

2. Dự án nhóm: C.

3. Cấp quyết định đầu tư dự án: UBND tỉnh.

4. Tên chủ đầu tư: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

5. Địa điểm thực hiện dự án: tỉnh Long An.

6. Dự kiến tổng mức đầu tư: 3.332.560.000 (Số tiền bằng chữ: Ba tỷ, ba trăm ba mươi hai triệu, năm trăm sáu mươi nghìn đồng).

7. Thời gian thực hiện: 36 tháng.

II. NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA DỰ ÁN

1. Sự cần thiết đầu tư, các điều kiện để thực hiện đầu tư, đánh giá về sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư

1.1. Sự cần thiết đầu tư

- Trong những năm qua, tỉnh Long An đã không ngừng đầu tư, hiện đại hóa hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông (CNTT) để triển khai các hệ thống ứng dụng CNTT trên địa bàn tỉnh, đạt được nhiều kết quả nổi bật, là một trong những tỉnh đi đầu trong công tác ứng dụng CNTT. Trong lĩnh vực du lịch, để đáp ứng nhu cầu phát triển các sản phẩm du lịch nhằm đáp ứng các nhu cầu hiện tại của khách du lịch, ngành du lịch và cộng đồng địa phương, việc triển khai Cổng thông tin và ứng dụng du lịch thông minh trên thiết bị di động là nhu cầu thiết yếu.

- Thực hiện các chỉ đạo của UBND tỉnh, gồm: Quyết định số 2489/QĐ-UBND ngày 22/7/2020 về việc Phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ đô thị thông minh trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030, giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan trong triển khai các dịch vụ du lịch thông minh; Công văn số 6632/UBND-VHXH ngày 25/11/2019 về việc cho chủ trương triển khai thí điểm "Cổng thông tin và ứng dụng di động du lịch thông minh"; Kế hoạch số 568/KH-UBND ngày 23/02/2021 về Kế hoạch quảng bá, xúc tiến du lịch tỉnh Long An năm 2021; giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì báo cáo đánh giá kết quả sau thời gian thí điểm và xây dựng phương án trình UBND tỉnh xin chủ trương và kinh phí vận hành chính thức. Do đó, kế hoạch thuê Cổng thông tin và ứng dụng du lịch thông minh hoàn toàn phù hợp với chính sách, chủ trương, định hướng của tỉnh.

- Việc triển khai Cổng thông tin và ứng dụng du lịch thông minh sẽ góp phần đổi mới nhận thức, tư duy về phát triển du lịch, trong đó nâng cao ý thức người dân, doanh nghiệp, cộng đồng trong ứng xử văn minh, thân thiện với khách du lịch và bảo vệ hình ảnh, môi trường, góp phần phát triển bền vững, không ngừng nâng cao uy tín, thương hiệu và sức thu hút của du lịch Long An.

- Bên cạnh đó, ngành du lịch cần các phương pháp mới để phục vụ các loại nhu cầu mới. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành được thúc đẩy bởi cả sự phát triển của quy mô và sự phức tạp của nhu cầu du lịch cũng như sự mở rộng nhanh chóng và sự tinh tế của các sản phẩm du lịch mới nhằm giải quyết các phân đoạn thị trường nhỏ.

- Người tiêu dùng hiện nay "ít khi sẵn lòng chờ đợi hoặc chịu đựng những sự chậm trễ", nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch và tồn tại lâu dài thì không có sự lựa chọn nào khác ngoài việc kết hợp công nghệ và nâng cao tính tương tác với thị trường ngày càng phát triển.

- Từ những phân tích trên, việc đầu tư triển khai Cổng thông tin và ứng dụng du lịch thông minh tỉnh Long An là rất cần thiết, đây cũng là nhiệm vụ cấp bách của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong thời gian tới. Chính vì vậy, dự án có ý nghĩa rất quan trọng và cần được sự quan tâm, chấp thuận của UBND tỉnh để sớm triển khai và ứng dụng vào thực tế.

1.2. Lựa chọn hình thức đầu tư

Khi tiến hành thực hiện dự án có hai hình thức là đầu tư xây dựng mới và thuê dịch vụ, so sánh hai hình thức trên như sau:

1.2.1. Đầu tư xây dựng mới

- Việc đầu tư xây dựng mới đòi hỏi có nguồn kinh phí lớn để thực hiện việc mua sắm thiết bị, phần mềm, lắp đặt cài đặt, đào tạo hướng dẫn sử dụng. Khi đầu tư xây dựng bộ sản phẩm du lịch thông minh đòi hỏi người quản lý phải có kỹ năng lập trình giỏi để hiệu chỉnh phần mềm phù hợp với các yêu cầu mới của đơn vị. Điều này đòi hỏi rất nhiều thời gian để đơn vị quản lý cử cán bộ đào tạo chuyên sâu về lập trình phần mềm và hệ thống nhằm có khả năng đảm nhận quản lý và vận hành hệ thống.

- Khi hết thời hạn bảo hành sản phẩm, nếu có hư hỏng xảy ra thì mất nhiều thời gian và chi phí để khắc phục sự cố làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động dịch vụ du lịch.

- Khi dự án được đưa vào triển khai đòi hỏi đơn vị quản lý phải có cán bộ kỹ thuật có kinh nghiệm có khả năng xử lý nhanh chóng các yêu cầu cũng như sự cố trong quá trình vận hành.

1.2.2. Thuê dịch vụ

-  Khi dự án tiến hành theo hình thức thuê dịch vụ sẽ có nhiều lợi ích, như sau:

+ Tiết kiệm chi phí: việc thuê dịch vụ không yêu cầu có nguồn kinh phí lớn để thực hiện các việc như mua sắm thiết bị, phần mềm, lắp đặt cài đặt. Chủ đầu tư chỉ cần trả phí thuê dịch vụ của bộ sản phẩm du lịch thông minh.

+ Chuyên môn và kinh nghiệm lâu năm: đơn vị cung cấp dịch vụ là những đơn vị có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ công nghệ thông tin, có khả năng quản lý, đáp ứng nhanh chóng các yêu cầu của chủ đầu tư đưa ra. Cũng như việc khắc phục nhanh chóng những sự cố trong quá trình vận hành hệ thống.

+ Đảm bảo công việc luôn được vận hành liên tục: nhà cung cấp dịch vụ đảm bảo hệ thống vận hành liên tục không bị gián đoạn, nếu có sự cố xảy ra, đội ngủ cán bộ kỹ thuật sẽ xử lý nhanh chóng không làm ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ.

+ Tiết kiệm nhân lực cho khách hàng: khi tiến hành thuê dịch vụ thì chủ đầu tư sẽ tiết kiệm nhân lực công nghệ thông tin. Giảm thiểu tối đa chi phí đào tạo quản lý, vận hành hệ thống.

1.2.3 So sánh kinh phí các phương án

a) Chi phí trang bị theo hình thức đầu tư xây dựng mới

- Kinh phí bao gồm các khoản sau:

b) Kinh phí theo hình thức thuê dịch vụ:  giá thuê dịch vụ 82,500,000đ/tháng - 990,000,000/năm.

c) So sánh hiệu quả

d) Đánh giá, đề xuất

- Dựa vào các phân tích đánh giá nêu trên, theo hình thức đầu tư xây dựng mới, tổng kinh phí trang bị phần cứng, phần mềm ban đầu là 4,919,213,440đ. Thời gian sau phát sinh thêm chi phí nhân sự quản lý (chưa bao gồm chi phí duy trì, nâng cấp sau thời gian hợp đồng).

- Đối với hình thức đầu tư xây dựng mới, sau thời gian cam kết hợp đồng, hàng năm sẽ phát sinh chi phí bảo trì bảo dưỡng phần mềm. Trường hợp cần nâng cấp công nghệ sẽ phát sinh chi phí tùy thuộc vào quy mô nâng cấp (phiên bản CSDL, hệ điều hành, công nghệ mã nguồn website,…).

- Từ những phân tích trên ta có thể thấy việc thuê dịch vụ mang lợi hiệu quả cao, giúp chủ đầu tư giảm thiểu tối đa chi phí, nhân lực để vận hành quản lý hệ thống vì vậy đề xuất phương án thuê dịch vụ để tiến hành dự án "Triển khai Cổng thông tin và ứng dụng du lịch thông minh tỉnh Long An".

1.3. Các điều kiện thực hiện đầu tư, đánh giá về sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư

Việc triển khai dự án "Triển khai Cổng thông tin và ứng dụng du lịch thông minh tỉnh Long An" là hoàn toàn phù hợp với:

- Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội;

- Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019 của Quốc hội;

- Luật Công nghệ thông tin 67/2006/QH11 ngày 29/06/2006 của Quốc hội;

- Nghị định 73/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ Quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;

- Quyết định số 3920/QĐ-UBND ngày 23/10/2015 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án phát triển sản phẩm du lịch Long An đến năm 2020, định hướng 2030;

- Kế hoạch số 156/KH-UBND ngày 07/7/2020 của UBND tỉnh về việc thực hiện Nghị quyết số 70-NQ/TU ngày 13/02/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về xây dựng chính quyền điện tử và phát triển dịch vụ đô thị thông minh trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2020 - 2025;

- Quyết định số 2489/QĐ-UBND ngày 22/7/2020 của UBND tỉnh về việc Phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ đô thị thông minh trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2020-2025.

- Quyết định số 4081/QĐ-UBND ngày 04/11/2020 của UBND tỉnh về việc Phê duyệt Chương trình Chuyển đổi số tỉnh Long An đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;

- Kế hoạch số 97/KH-UBND ngày 06/7/2017 của UBND tỉnh về việc tổ chức thực hiện Chương trình số 13-CTr/TU của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị "về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn".

- Công văn số 6632/UBND-VHXH ngày 25/11/2019 của UBND tỉnh về việc cho chủ trương triển khai thí điểm "Cổng thông tin và ứng dụng di động du lịch thông minh".

- Kế hoạch số 568/KH-UBND ngày 23/02/2021 của UBND tỉnh về việc Quảng bá, xúc tiến du lịch tỉnh Long An năm 2021.

2. Mục tiêu, quy mô, địa điểm và phạm vi đầu tư

2.1. Mục tiêu

Tăng cường công tác quảng bá dịch vụ du lịch, các dự án kêu gọi đầu tư, hỗ trợ cơ quan quản lý giám sát tình hình du khách tham quan tại Long An; Từ đó, các cơ quan quản lý nhà nước có cơ sở định hình, hoạch định chiến lược phát triển ngành du lịch.

2.2. Quy mô

Thuê dịch vụ Cổng thông tin và ứng dụng du lịch thông minh phục vụ việc cung cấp thông tin cho du khách cũng như quản lý thông tin du khách lưu trú trên địa bàn tỉnh Long An trong vòng 36 tháng.     

2.3. Địa điểm

Tỉnh Long An và các đơn vị khác trong tỉnh Long An.

2.4. Phạm vi đầu tư

- Tỉnh Long An và các đơn vị khác trong tỉnh Long An.

3. Dự kiến tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn đầu tư, khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và việc huy động các nguồn vốn, nguồn lực khác để thực hiện dự án

- Dự kiến tổng mức đầu tư: 3.332.560.000 đồng (Số tiền bằng chữ: Ba tỷ, ba trăm ba mươi hai triệu, năm trăm sáu mươi ngàn đồng).

- Cơ cấu nguồn vốn đầu tư: Ngân sách tỉnh Long An.

4. Dự kiến tiến độ triển khai thực hiện đầu tư phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng huy động các nguồn lực theo thứ tự ưu tiên hợp lý bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả

5. Xác định sơ bộ chi phí liên quan trong quá trình thực hiện và chi phí vận hành dự án sau khi hoàn thành

6. Phân tích, đánh giá sơ bộ tác động về môi trường, xã hội; xác định sơ bộ hiệu quả đầu tư về kinh tế - xã hội

6.1. Tác động về môi trường

- Trong khuôn khổ của dự án: Việc thuê dịch vụ công nghệ thông tin, không làm ảnh hưởng đến môi trường xung quanh.

- Việc triển khai dự án không làm tác động đến môi trường, không phải di dời hộ dân hoặc tái định cư,…

6.2. Hiệu quả dự án và phát triển kinh tế - xã hội

- Cổng thông tin và ứng dụng du lịch thông minh góp phần tăng cường hoạt động quảng bá du lịch tỉnh Long An đến người dân, du khách tham quan. Tạo kênh thông tin tuyên truyền nhanh chóng, hữu hiệu các chính sách an ninh - văn hóa - xã hội của tỉnh đến người dân. Thúc đẩy, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp giới thiệu sản phẩm, dịch vụ, tiếp nhận được thông tin phản hồi nhanh chóng để có những hoạt động chăm sóc khách hàng phù hợp, kịp thời. Hình thành kênh thông tin tương tác đa chiều giữa cơ quan quản lý nhà nước – doanh nghiệp người dân, góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Cổng thông tin và ứng dụng du lịch thông minh góp phần quan trọng cho đề án xây dựng chính quyền điện tử và phát triển dịch vụ đô thị thông minh trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2020 - 2025, tạo cơ sở dữ liệu chung để phục vụ chính quyền và nhân dân tỉnh Long An.

7. Phân chia các dự án thành phần: Không có.

8. Các giải pháp tổ chức thực hiện

- Chủ đầu tư: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Long An.

- Hình thức quản lý dự án: chủ đầu tư thuê hoặc tự quản lý dự án.

- Dự kiến kinh phí chuẩn bị đầu tư: 50.000.000 đồng.

- Nguồn vốn chuẩn bị đầu tư: nguồn vốn Ngân sách tỉnh Long An.

- Thời gian thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư từ quý I năm 2021./.

Sở VH, TT và DL